【视频】豫商共享发展平台：新乡县乡村产业振兴案例--用“五个起来”探索乡村振兴之路

独院别墅小高层，智能充电车棚，图书室、文化站、村民活动室、文化广场、健身广场、文化长廊等文化服务设施一应俱全，村内公共场所被绿荫覆盖。这是在河南省新乡县翟坡镇东大阳堤村展示的情景，是该县以党建引领、以工促农、科技强农的方式探索乡村振兴之路所取得的有效成果。作为省级乡村振兴示范县，新乡县全面贯彻习近平总书记提出的县域治理“三起来”要求，探索用“五个起来”走好乡村振兴之路。

一、健全基层组织让乡村治理“活起来”

（一）配强基层组织

自实施乡村振兴战略以来，新乡县大力传承弘扬以史来贺、刘志华、刘兴旭等为典型代表的先进群体精神，选优配强“村两委”班子，大力创建“五星党支部”，在全县上下营造学典型、赶先进、求发展、比出彩的浓厚氛围，夯实了基层党建基础。

（二）破解基层需求

据翟坡镇东大阳堤村党支部书记陈来胜讲，他们村在治理前，各种车辆乱停乱放，整个村显得杂乱无章，村民们私拉电线给电动车充电，还造成了很大的安全隐患。村民代表们搜集群众意见，以提案书的形式反馈到了党支部，支部按照村民提出的申请，通过村民代表提案制，形成一致意见，建成了两座智能充电车棚，解决了村民停存车问题和电动车充电问题，消除了高层住宅的电车充电安全隐患，提高了村民的安全意识。

（三）规范“小微权力”

以推广村民代表提案制、规范村级“小微权力”、开展“访民情、解民忧”活动为抓手，着眼化解基层矛盾难题，把问题解决在村内，全县信访量持续下降，息访满意率达90%以上；着眼解决基层基础薄弱、侵害群众利益等突出问题，持续规范权力清单、运行流程、公开平台、教育管理，实实在在地给小微权力戴上“紧箍咒”，保障农村“小微权力”规范运行；着眼提升公众安全感和执法满意度，组织352名干警分包联系全县178个行政村，登门入户察民情、解民忧，构建矛盾纠纷多元化解机制，打通政法机关联系服务群众的“神经末梢”。

二、以产业发展让农民钱包“鼓起来”

（一）做大产业促就业

以壮大优势产业带动就业的方式，大力推进心连心化肥、新亚纸业、华洋铜业等大企业集团转型升级，加快发展壮大锂电电池、绿色装配式建筑等专业园区。目前，全县规模以上工业企业达到146家，吸纳就业28000余人。做强做大新科学院、新永基教育城等科教产业，近5万余人的科教产业新城建设进展顺利，已经初具规模，直接带动了周边人口集聚、交通物流、餐饮住宿等业态发展，激发了县域经济发展的活力；大力发展阿里巴巴农村淘宝、哼哼猪电商物流园等农村电子商务新业态，连续举办农产品展销节、网销大赛等活动，助力电商销售，推动农产品上网销售。全县电商从业者近万人，网络零售交易额突破9亿元，有力助推了农民返乡创业、自主就业。依托五得利集团、喜世食品和新亚集团等涉农龙头企业，该县推动农产品加工及销售服务平台建设，谋划建设公铁物流园，加快一二三产业融合发展，进一步缩小城乡差距，拓宽就业渠道，促进农民增收致富。

（二）促进乡村居民增收

新乡县是传统工业大县和新兴工业强县，工业产值占生产总值的比重在60%以上。近年来，围绕促进当地群众就业创业，新乡县依托良好的产业基础，突出以工促农、以城带乡，不断壮大县域经济实力，带动农民增收致富。该县围绕做精第一产业、做强第二产业、做大第三产业、促进融合的思路，持续壮大支柱产业、优化产业布局，提高带动群众增收致富的能力。2019年，农村居民人均可支配收入达到20145元，位居全市第一全省前列；全县农村居民人均食品消费支出占生活消费支出的21%，达到富裕水平。

三、以科技创新让农业底色“亮起来”

（一）加强农业科技创新

近年来，新乡县围绕中国农科院试验基地、中国杂交小麦科研试验基地和心连心现代农业示范园区为核心的“两基地一园区”，探索共建共享的新合作模式，加快农业科技创新和科技成果转化大力发展高效农业、精品农业、观光农业，为现代农业发展提供了有力的科技支撑。

（二）建设农业科学试验平台

借助中国农科院新乡综合试验基地，兴建科研基地总面积近万亩，作科所、郑果所等6个国家级科研所80多个课题组的100多名科学家及180多名博士硕士研究生研发团队进驻开展试验，先后承担了国家973、863课题、国家自然科学基金项目和省部级重点科技项目200余项，产出新成果1000多项，获省部级以上奖励60多项。其中国家科技进步一等奖1项、二等奖5项。目前，已培育通过审（鉴）定各类新品种150多个，累计推广面积超过2亿亩。强化产学研对接，与河南科技学院著名的茹振刚教授科研团队合作，建设中国杂交小麦试验基地，并被定为全国农业科技试验基地和国家科技农业园区。在以该基地为代表的育种试验中心带动下，全县种子产业不断发展壮大，成为地方发展的一大优势。现一共拥有种子企业20家，年生产销售种子1亿公斤，形成了产学研、育繁推一体化的现代种业体系，成为黄淮海粮食生产核心区重要的种源基地。

（三）加快农业现代化步伐

依托心连心化工集团产业优势，流转土地5000亩，与中国农业大学张福锁院士合作，开展智慧农业、绿色农业、可追溯农业、体验农业等综合性项目研究，全力打造中国氮肥高效利用研究基地、都市农业休闲科普基地和绿色发展农业示范试验园区，为农业高质量发展提供强有力的科技支撑。该县在“两基地一园区”的引领带动下，农业发展呈现“种植种业化、经营规模化、生产标准化、结构多元化”等特点，现代农业发展步入了快车道。

四、以人才培育让乡村科技队伍“壮起来”

（一）培育实用人才

新乡县立足现有人才，把重点放在自主培养和自我发展上，突出强化培训。采取在职学习与脱产培训相结合、外出考察与课堂相结合、理论培训与实践相结合的多种灵活多样的方式加强对专业技术人才的培养教育。组织实施新型职业农民培育工程，以种子企业管理人员、育种人员、种子经营人员等为主的生产经营型100人，先后进行了专业技术培训。开展农技服务活动，遴选20名农技指导员、114个科技示范户，实行包村联户，开展技术服务，落实小麦生产、病虫害防治等关键措施。

（二）提升农村干部队伍综合素质

大力提高农村干部的综合素质，连续举办农村干部培训班，培训农村党支部书记178人、村委会主任123人、农村妇女委员87人，提升农村干部综合能力。加强本土技能人才队伍建设，实施高端带动，推动全县技能人才梯次增长，积极探索以企业为主体、以职业学校为基础、校企联合、政府推动的高技能人才培养模式，2019年共培养高技能人才355人。开展“人尽其才，为新乡县添彩”活动，组织该县49名拔尖人才发挥自身的专业优势和特长，通过组织义诊、讲座、送教下乡、服务培训等方式，将专业技术送达农村，为乡村振兴助力。

五 、以特色文化让乡村环境“美起来”

（一）建设特色文化广场

“村支部牵头、村干部积极参与，对村里的废旧坑塘、边角地、废闲地进行摸排，提高土地资源利用率。通过多方面努力，增加了有效使用面积约200亩，变废为宝种植葫芦，建设‘葫芦大观园’，举办‘葫芦节’。新乡县大召营村党支部书记说。围绕葫芦种植，他们建设了葫芦文化街；围绕荷花规模化种植、修建新时代文化广场，打造廉政文化；利用腾退、闲置宅基，打造“画家民宿村”，促进了乡村环境美化。

（二）建设特色文化村

围绕建设文化高地，依托新时代文明实践中心（所、站），在育亮点、树品牌上下功夫，着力打造非遗、孝道、书画、戏曲、鼓舞等文化品牌，大力发展以“广场舞”“书法绘画”“戏曲演出”“大鼓村“高跷村”“背桩村”等为特色的文化村。积极谋划大召营文旅小镇项目、合河森林文化小镇项目、七里营毛主席视察田等文化产业项目，为不同乡村赋予地方特色的文化色彩，强化乡村美学韵味，吸引热爱特色乡村的游客。目前，该县翟坡镇朝阳社区、大召营镇分别被评为河南省乡村旅游特色村和特色生态旅游示范镇。

（三）挖掘黄河文化资源

围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，该县充分发挥文化建设在乡村振兴中的巨大推动作用，主动发掘黄河文化资源，结合当地邻近黄河、引黄灌溉、黄河文化沉淀丰厚的优势，讲好新乡县黄河故事，以黄河文化为引领，盘活文化产业，打造文化地方品牌，为党的建设和经济社会高质量发展提供强大的文化支撑和精神滋养。

六、几点启示

（一）加强基层组织建设是乡村振兴的重要保障

在广大乡村地区，基层治理任务比较重。如果当地有比较坚实的基层组织建设基础，让乡村治理“活起来”，对乡村全面振兴影响非常大。从新乡县乡村振兴的实际情况看，基层组织起到了强有力的促进当地乡村振兴的组织领导作用，是乡村振兴的强大动力源泉，是不可或缺的集聚各类资源、有序推进乡村产业发展、带领当地居民致富的基本制度保障。

（二）做大做强产业是乡村振兴的关键

乡村振兴涉及方方面面，但是乡村产业振兴是关键，因为只有当地产业发展了，才能增加就业机会；有了比较充裕的非农就业，居民收入自然就会较大幅度地增加。新乡县正是长期重视当地产业的发展壮大，经多年持续努力，在当地形成了规模以上工业企业146家，吸纳就业人员近3万人，加上近几年发展农村电商安排就业近万人等，使当地乡村居民非农就业保障程度比较高，从而大幅度提升了乡村居民的收入。

（三）促进科技进步是乡村振兴的长远大计

新乡县大力推进乡村科技进步，建设农业科研试验基地，普及农业科技知识，培育集聚各类科技人才与实用新型人才，使创新发展之光照亮乡村振兴的未来，让农业底色“亮起来”，让乡村科技队伍“壮起来”，为乡村振兴形成可持续能力奠定了坚实的科技基础，是高瞻远瞩之举，值得学习借鉴。

（四）弘扬传承创新地方特色文化意义重大

新乡县在推进乡村振兴过程中，高度重视地方特色文化的挖掘、弘扬、传承与创新，结合当地实际，建设特色文化广场和特色文化村，挖掘黄河文化资源，让乡村环境“美起来”。既增加了乡村特色文化的吸引力，也确实美化了乡村环境，提升了当地农民的获得感、幸福感、自豪感，一举多得，成效明显，对乡村振兴具有长远的战略意义。

来源：河南省乡村产业振兴案例研究

编辑：豫商共享发展平台官网 张艺